清代江西航政与船只管理

        清代中前期，江西的漕运机构负有漕船修造和船只的安全检查管理之责，漕船的质量检查和维修工作归由官营船厂的船政同知完成。九江钞关开展船舶检丈业务，对过往商船实施船体丈量，以便征税。江西府、县衙门对民营船只进行船只登记管理和船况检查。

漕政管理与漕船的质量检查

        江西道的最高漕运长官是江西粮道，负责漕政方面的事务，包括漕船修造和船质查验、漕河维护、漕粮的押运等。江西粮道统管下属卫、所官军，其下属中的督粮道，主督运漕粮之责。据清乾隆三十四年本《漕运则例篡》卷二记载：漕船统计方面，清初江西有漕船1003艘，近当时全国漕船总数10455艘的10%。清政府后来采取“并浅减造”的措施，漕船数量不断减少，如雍正四年（1726年），江西漕船统计为708艘；乾隆二十四年（1759年），在此裁减70艘至638艘，以后江西的漕船使用总数一直是这个定制，直至清末。漕船数量减少，但江西的漕粮运输数量反而有所增加。清张光华嘉庆八年本《运漕摘要》卷三记载：清廷通过改进船型，扩大船舱容量，提高船质的办法，“并浅减造”，使清初平均一艘船500石的装载量增至乾隆年间的1200多石。漕船的修造方面，清初漕船，由官营船厂负责建造。当时船厂修造漕船和查船船质的理念，遵循明末政权的修造原则，《明成祖实录》记载官营船厂具有以下优势：“盖漕艘之造，使民为之，弊端百出，……官督工程，则不烦催呼而造成速，不俟查验而制造坚，……”。
        康熙以后，官营船厂转而负责战船与官船的修造。各地卫、所的漕船，移交卫、所驻的各地郡县衙门，设厂建造，但江西的几大官营船厂如南昌、袁州、饶州等官营船厂，仍担负漕船的质量检查和修理任务（见郑日金《漕议三策》）。当时，漕船的质量检查和维修，由江西官营船厂的船政同知负责。《钦定大清会典则例》卷一百三十五《船政》：“（康熙）九年（1669年），议准设船政同知，专管修理粮船。”漕船建成，或有了质量安全问题送厂，船政同知根据《钦定大清会典则例》的“船成查验九法”，检查漕船质量，“一验木，二验板，三验底，四验梁，五验栈，六验钉，七验缝，八验舱，九验头梢”（《清史稿》卷一百二十二《食货三·漕运》）。
        漕船型制方面，根据《漕运则例篡》、《运漕摘要》等清史书籍记载，清朝前期江西漕船型制的质量检查，船政同知依据工部和户部相关部门制订的漕船额式，查验船体是否符合则例要求。一般说来，船体大，载运量就大。如康熙十七年（1678年）的江西漕船型长7.1丈、型宽1.44丈，船深0.44丈；雍正二年（1724年）的漕船型长10.0丈、型宽1.65丈、船深0.74丈。康熙初年全国漕船额式各省基本统一，按标准建造，但江西、湖广二道（省）的漕船载重量特殊照顾，可以超过江浙等省。清朝漕船的型制则例也在不断修改。如康熙二十一年，清政府认为“各省漕船向例大小不同”，颁布漕船则例：“各省遵照新式长七丈一尺，一律成造”。康熙二十六年，漕船“以新式船小，载重量加宽大”，雍正二年（1724年），颁布“题准江西、湖广漕船以十丈为率，短不得过九丈，其宽、深酌量合式。其余各省仍照式成造”（清傅泽洪《行水金鉴》卷一百三十四）。
        嘉庆八年1803年 刊刻的《运漕摘要》记载了检查江西漕船质量时依据的一些数据。清夏良胜《新筑剑江堤记》：“江西粮船体骨吃水一尺八九寸，帆篷铺仓绳缆家伙压水二寸。装米百石，压水一寸五分，江西共米一千二百四十余石，共压水一尺八寸另（零）。连船身以及篷缆家伙铺仓水基，总得吃水三尺八九寸，或四尺者。”
        乾隆以后船政同知一职被撤，官营船厂漕船的船质检查等方面工作，移交江西粮道负责。江西粮道兼管卫、所所辖地方船厂的船质监督工作。据记载，清代江西漕船在扩大装载量的技术改造方面，增加漕船底板长度，以增加货舱的有效容积，同时减少船底板的厚度，减少船舱的密度等，以降低船的自重系数；在江西粮道的质量监督和管理下，江西漕船还合理加大了船体尺度，船长增长3丈至10丈；船宽增大2尺5寸，舱深增加3尺。
        江西粮道的下属督粮道，有巡视各卫、所漕船质量安全之责。《漕运则例篡》卷八记载：乾隆期间，江西有南昌、九江、赣州、袁州4卫，吉安、安福、永新、广信、抚州、建昌、铅山、饶州等8所。《漕运则例篡》卷二记载：乾隆时期，卫、所以下设帮，江西共有13帮，每帮配有一定数量的漕船，漕船交由运丁具体管理和操作。卫、所的守备和千总军官，也负有漕船的安全检查事宜。雍正年间（1723年—1735年），雍正下旨：“漕船关系紧要，朕前降谕旨，除本船正、副旗丁外，其头舵水手皆应择用本军，庶各知守法，不敢误漕生事”（《世宗实录》卷二十三））。后朝廷又颁布命令，令督粮道检查漕船安全，加强船帮管理，凡船工参加漕运，要“开具姓名、籍贯、请给腰牌，力行保甲”，“前后十船，互相稽察”（李兰《详请停清查什军运漕议》）。江西漕粮运至通州，每年往返一次。每次的运输费用，包括船工和运丁的工资、搬运粮食的开支，以及船只的检查修理和附属工具的添置费用等（见《广信府志》卷三《同治十二年》）。

九江钞关对船只的检丈

        清朝的钞关，多以商船为特定征税对象。九江钞关设立于明代的1450年，是明清时期江西的重要税关。清代中前期的九江钞关对过往商船进行船体丈量，目的是为了税收，然而却兼有九江一带内河港航管理及过往船只检丈验质等职能。
        船料，即船户缴纳的船税。九江关重点通过对船只的检查、丈量等来收取船料。如顺治二年（1645年），九江关对商船只征收船税，“客商货物除竹木输税外余皆无征，唯科船料”（《江西通志》卷六十四）。清朝九江钞关是全国征收船税的大关，集中停泊等候检丈和纳船税的各类型船舶为数众多，清廷相应建立了较为完备的榷征管理制度和制定船舶登记、丈量和检查规则，据《江西通志》记载：九江钞关在征收商船税时，将进出税关的大小木帆船先进行调查统计分类，再按照各类船舶的宽、深、长度进行丈量，然后定出多少种和若干号，按号征收船税。据统计，经常过往九江、大姑塘的两税关的长江各省船舶共有40个种类，3266号（清张光华《运漕摘要》卷一）。九江钞关检查官员通常先量取商船的梁头，以核算大概的船税。所谓梁头的丈量，就是“量船之广狭，以定税之多寡，名曰梁头”（康熙二十四年十二月初三日监察御史吴震方题本）。《江西通志》卷八十六记载：“余过九江关，船户言此船向报税五两，今当七两有余。盖本（梁头）一丈，量为一丈数尺。以此取盈焉。”清代九江的户部税关，原由清廷派部员往九江监督。九江钞关隶属于户部，也称为户部关。康熙五年（1666）一度归九江道管理，康熙八年复差部员，康熙二十一年（1682）移驻湖口，雍正元年（1723）复移回九江，在大关征税，并增设大孤塘分口。乾隆三年（1738）改差内务府司员管理。1563年，朝廷为防止偷漏船税还在九江钞关增设了一个分关——湖口港的钞关，以检丈进出鄱阳湖的商船，“算出入彭蠡湖舟船，委府佐一员，以其料，附浔（九江）关汇解”（雍正版《江西通志》卷三十四）。
        顺治年间，九江关的分卡湖口港钞关“商船候验”时，船只需要靠泊虹桥港，等待钞关佐贰官的检丈。《清朝通典》卷八：“湖口关形胜，……商船候验、停泊，止有虹桥一港。”雍正元年（1723年），九江关又在距离湖口20公里的大姑塘增设分关，对商船检丈，以收取船税，“其不由九江经过之江南、江西商船，于大孤（姑）塘别设口岸征收”（《清朝通典》卷八）。清姚元之《竹叶亭杂记》卷二记载：江西巡抚派一名船只检查人员驻扎九江关，一名驻扎大姑塘分关，“湖广往江西船，若在九江纳税，至大姑塘即验票放行。江西至湖广船在大姑塘纳税者亦如是。”大姑塘钞关的检丈征税具体工作交由当地衙门的官吏负责，《清史稿》卷一百《食货六·征榷会计》：“雍正元年，移湖口关于九江，并设大姑塘分口。……是年定各关税务俱交地方官管理”。《清史稿》卷一百《食货六·征榷会计》记载，乾隆元年（1736年），钞关的船税征收则例“其税法每船按梁头徵银”，“并定各省税课则例颁行。定九江、赣州二关三联税单例，一给商人，一交抚署，一存税署。”九江钞关的船税征收，按量取船只宽度的尺寸折算，并开具三联税单，分别交由船商、专职部门和当地部门保存。清代钞关的设立，本身是水上运输发达的产物。九江钞关通过对船只进行检丈管理，开具三联船税单，也间接调控了当地运输业的兴衰发展。可见清朝中前期的九江钞关，兼具了初期的港航管理职能，如对过往商船进行丈量，办理船只进出口的登记与安全监管等等。

民营船只的登记与管理

        清代江西的个体客货运输业发达。船户要想拥有自己的船只，须接受政府的船只登记管理和检查。
        个体专业船户造新船，填写造船报表，递交至府、县衙门负责船务的佐贰官审核。船建成日，江西府、县衙门的佐贰官亲往造船地点，对船只情况进行核实和质量验收，检查合格后给船户发放船照，征收相应的船税。清朝江西内河的许多船型，民间都习惯给船名取个绰号，并在绰号前加地域名称，比如“九江巴斗子”、“南昌土苟子”、“都昌罗汤子”、“广信刁子”等船名。县衙佐贰官审核新船船况时，还要亲验船只梁头尺寸和桅杆数量，以符合当时的民船管理则例。如1703年康熙颁布渔船的梁头尺寸为一丈以内，桅杆为单桅：“只许单桅，梁头不得过一丈，……未造船时，先具呈州县，询供确实，取具澳甲、户族、里长、邻佑当堂画押保结，方许成造。造定之日，报县亲验明白，印烙字号姓名。”民用商船梁头为一丈八尺以内，桅杆为双桅或单桅，“（康熙）四十二年，覆准商贾船只，许用双桅，梁头不得过一丈八尺，……造船时，先具呈州县，取供严查，……船户取具澳里甲各族长并邻佑当堂画押保结，然后准其成造”（《雍正会典》卷一百三十九《兵部职方司》）。江西省广信府（今上饶市信州区一带）衙门针对当地盐船的登记和管理，有如下规定：“运盐船户应由盐行会同船行，揽雇装载，将船户姓名、籍贯、年貌，及受载斤数，一并报明存案。并用连环互结，五船一互，互为出结，一船有事，五船承担。具结后，列入船户清册，方令装盐，以昭慎重”（清陈孟庆《船行于陈箕源》）。取得船照的个体船户，一般要加入当地封建船帮行会组织，才有资格加入船货运输业。在接洽客货时，要有“船保“，履行“地邻甘结”等手续。有的府、县，还发布地区性船只管理公告。如江西南安府（今大余县）于嘉庆十年（1805年）六月公布《为商民雇用船只仍照旧规以杜诸弊以垂久远事》公告，并镌刻碑铭于岸边。规定船户参加客货运输，必须在自己的船侧油写船户姓名、编号等，“使人一望而知”。负责船务管理的府、县衙门的佐贰官事务繁忙，需要审核与管理大批的渔船、农运船和渡船。《江西通志》卷三十六《雍正十年四月》记载：江西内地行销的淮盐，用江西盐船专运，从江西淮盐行销数额和盐船载重量来看，江西全省约有专运大型盐船350艘。《赣州府志》卷二十一《会昌县交通志》记载：清代进出九江钞关的40种长江各省商货船型中，有8种是江西打造的。民营船厂以建造商货船为主。当地捕鱼、农运、渡运需要大量的渔船、农运船和渡船。“三板，赣江船名也，大小不一，九篷至三篷而止，篷即吴船之舱；其出安远者，名梭子船，止容一二人；出信丰者，名沙爬子，取其捷轻以水浅爬沙得名；余各邑皆有船，皆以其邑为号，无别名”。县衙佐贰官时常去民营造船场查看船只建造情况。《袁州府志》卷三记载：江西当地的民营造船场主要承担船体和上层建筑部分，江西民营船场建造大中型船只，须竖扎一支“巴杆”，用于笨重构件的起重与拼装。其他船用设备的制作，多由相关行业负责，如铁锚、钉锔、绳索、篾□、橹、桨、招、篙、挽、滑轮以至油灰捻合物等，都由铁器业、制绳业、木工等行业加工建造，而非船场制作。“有名的造船师傅周嫩发，他从清朝中期开始造船，其子孙周炳志、周善、周东凯四代连续从事造船业。”

        清代中前期，江西的漕运机构负有漕船修造和船只的安全检查管理之责，漕船的质量检查和维修工作归由官营船厂的船政同知完成。九江钞关开展船舶检丈业务，对过往商船实施船体丈量，以便征税。江西府、县衙门对民营船只进行船只登记管理和船况检查。

漕政管理与漕船的质量检查

        江西道的最高漕运长官是江西粮道，负责漕政方面的事务，包括漕船修造和船质查验、漕河维护、漕粮的押运等。江西粮道统管下属卫、所官军，其下属中的督粮道，主督运漕粮之责。据清乾隆三十四年本《漕运则例篡》卷二记载：漕船统计方面，清初江西有漕船1003艘，近当时全国漕船总数10455艘的10%。清政府后来采取“并浅减造”的措施，漕船数量不断减少，如雍正四年（1726年），江西漕船统计为708艘；乾隆二十四年（1759年），在此裁减70艘至638艘，以后江西的漕船使用总数一直是这个定制，直至清末。漕船数量减少，但江西的漕粮运输数量反而有所增加。清张光华嘉庆八年本《运漕摘要》卷三记载：清廷通过改进船型，扩大船舱容量，提高船质的办法，“并浅减造”，使清初平均一艘船500石的装载量增至乾隆年间的1200多石。漕船的修造方面，清初漕船，由官营船厂负责建造。当时船厂修造漕船和查船船质的理念，遵循明末政权的修造原则，《明成祖实录》记载官营船厂具有以下优势：“盖漕艘之造，使民为之，弊端百出，……官督工程，则不烦催呼而造成速，不俟查验而制造坚，……”。
        康熙以后，官营船厂转而负责战船与官船的修造。各地卫、所的漕船，移交卫、所驻的各地郡县衙门，设厂建造，但江西的几大官营船厂如南昌、袁州、饶州等官营船厂，仍担负漕船的质量检查和修理任务（见郑日金《漕议三策》）。当时，漕船的质量检查和维修，由江西官营船厂的船政同知负责。《钦定大清会典则例》卷一百三十五《船政》：“（康熙）九年（1669年），议准设船政同知，专管修理粮船。”漕船建成，或有了质量安全问题送厂，船政同知根据《钦定大清会典则例》的“船成查验九法”，检查漕船质量，“一验木，二验板，三验底，四验梁，五验栈，六验钉，七验缝，八验舱，九验头梢”（《清史稿》卷一百二十二《食货三·漕运》）。
        漕船型制方面，根据《漕运则例篡》、《运漕摘要》等清史书籍记载，清朝前期江西漕船型制的质量检查，船政同知依据工部和户部相关部门制订的漕船额式，查验船体是否符合则例要求。一般说来，船体大，载运量就大。如康熙十七年（1678年）的江西漕船型长7.1丈、型宽1.44丈，船深0.44丈；雍正二年（1724年）的漕船型长10.0丈、型宽1.65丈、船深0.74丈。康熙初年全国漕船额式各省基本统一，按标准建造，但江西、湖广二道（省）的漕船载重量特殊照顾，可以超过江浙等省。清朝漕船的型制则例也在不断修改。如康熙二十一年，清政府认为“各省漕船向例大小不同”，颁布漕船则例：“各省遵照新式长七丈一尺，一律成造”。康熙二十六年，漕船“以新式船小，载重量加宽大”，雍正二年（1724年），颁布“题准江西、湖广漕船以十丈为率，短不得过九丈，其宽、深酌量合式。其余各省仍照式成造”（清傅泽洪《行水金鉴》卷一百三十四）。
        嘉庆八年1803年 刊刻的《运漕摘要》记载了检查江西漕船质量时依据的一些数据。清夏良胜《新筑剑江堤记》：“江西粮船体骨吃水一尺八九寸，帆篷铺仓绳缆家伙压水二寸。装米百石，压水一寸五分，江西共米一千二百四十余石，共压水一尺八寸另（零）。连船身以及篷缆家伙铺仓水基，总得吃水三尺八九寸，或四尺者。”
        乾隆以后船政同知一职被撤，官营船厂漕船的船质检查等方面工作，移交江西粮道负责。江西粮道兼管卫、所所辖地方船厂的船质监督工作。据记载，清代江西漕船在扩大装载量的技术改造方面，增加漕船底板长度，以增加货舱的有效容积，同时减少船底板的厚度，减少船舱的密度等，以降低船的自重系数；在江西粮道的质量监督和管理下，江西漕船还合理加大了船体尺度，船长增长3丈至10丈；船宽增大2尺5寸，舱深增加3尺。
        江西粮道的下属督粮道，有巡视各卫、所漕船质量安全之责。《漕运则例篡》卷八记载：乾隆期间，江西有南昌、九江、赣州、袁州4卫，吉安、安福、永新、广信、抚州、建昌、铅山、饶州等8所。《漕运则例篡》卷二记载：乾隆时期，卫、所以下设帮，江西共有13帮，每帮配有一定数量的漕船，漕船交由运丁具体管理和操作。卫、所的守备和千总军官，也负有漕船的安全检查事宜。雍正年间（1723年—1735年），雍正下旨：“漕船关系紧要，朕前降谕旨，除本船正、副旗丁外，其头舵水手皆应择用本军，庶各知守法，不敢误漕生事”（《世宗实录》卷二十三））。后朝廷又颁布命令，令督粮道检查漕船安全，加强船帮管理，凡船工参加漕运，要“开具姓名、籍贯、请给腰牌，力行保甲”，“前后十船，互相稽察”（李兰《详请停清查什军运漕议》）。江西漕粮运至通州，每年往返一次。每次的运输费用，包括船工和运丁的工资、搬运粮食的开支，以及船只的检查修理和附属工具的添置费用等（见《广信府志》卷三《同治十二年》）。

九江钞关对船只的检丈

        清朝的钞关，多以商船为特定征税对象。九江钞关设立于明代的1450年，是明清时期江西的重要税关。清代中前期的九江钞关对过往商船进行船体丈量，目的是为了税收，然而却兼有九江一带内河港航管理及过往船只检丈验质等职能。
        船料，即船户缴纳的船税。九江关重点通过对船只的检查、丈量等来收取船料。如顺治二年（1645年），九江关对商船只征收船税，“客商货物除竹木输税外余皆无征，唯科船料”（《江西通志》卷六十四）。清朝九江钞关是全国征收船税的大关，集中停泊等候检丈和纳船税的各类型船舶为数众多，清廷相应建立了较为完备的榷征管理制度和制定船舶登记、丈量和检查规则，据《江西通志》记载：九江钞关在征收商船税时，将进出税关的大小木帆船先进行调查统计分类，再按照各类船舶的宽、深、长度进行丈量，然后定出多少种和若干号，按号征收船税。据统计，经常过往九江、大姑塘的两税关的长江各省船舶共有40个种类，3266号（清张光华《运漕摘要》卷一）。九江钞关检查官员通常先量取商船的梁头，以核算大概的船税。所谓梁头的丈量，就是“量船之广狭，以定税之多寡，名曰梁头”（康熙二十四年十二月初三日监察御史吴震方题本）。《江西通志》卷八十六记载：“余过九江关，船户言此船向报税五两，今当七两有余。盖本（梁头）一丈，量为一丈数尺。以此取盈焉。”清代九江的户部税关，原由清廷派部员往九江监督。九江钞关隶属于户部，也称为户部关。康熙五年（1666）一度归九江道管理，康熙八年复差部员，康熙二十一年（1682）移驻湖口，雍正元年（1723）复移回九江，在大关征税，并增设大孤塘分口。乾隆三年（1738）改差内务府司员管理。1563年，朝廷为防止偷漏船税还在九江钞关增设了一个分关——湖口港的钞关，以检丈进出鄱阳湖的商船，“算出入彭蠡湖舟船，委府佐一员，以其料，附浔（九江）关汇解”（雍正版《江西通志》卷三十四）。
        顺治年间，九江关的分卡湖口港钞关“商船候验”时，船只需要靠泊虹桥港，等待钞关佐贰官的检丈。《清朝通典》卷八：“湖口关形胜，……商船候验、停泊，止有虹桥一港。”雍正元年（1723年），九江关又在距离湖口20公里的大姑塘增设分关，对商船检丈，以收取船税，“其不由九江经过之江南、江西商船，于大孤（姑）塘别设口岸征收”（《清朝通典》卷八）。清姚元之《竹叶亭杂记》卷二记载：江西巡抚派一名船只检查人员驻扎九江关，一名驻扎大姑塘分关，“湖广往江西船，若在九江纳税，至大姑塘即验票放行。江西至湖广船在大姑塘纳税者亦如是。”大姑塘钞关的检丈征税具体工作交由当地衙门的官吏负责，《清史稿》卷一百《食货六·征榷会计》：“雍正元年，移湖口关于九江，并设大姑塘分口。……是年定各关税务俱交地方官管理”。《清史稿》卷一百《食货六·征榷会计》记载，乾隆元年（1736年），钞关的船税征收则例“其税法每船按梁头徵银”，“并定各省税课则例颁行。定九江、赣州二关三联税单例，一给商人，一交抚署，一存税署。”九江钞关的船税征收，按量取船只宽度的尺寸折算，并开具三联税单，分别交由船商、专职部门和当地部门保存。清代钞关的设立，本身是水上运输发达的产物。九江钞关通过对船只进行检丈管理，开具三联船税单，也间接调控了当地运输业的兴衰发展。可见清朝中前期的九江钞关，兼具了初期的港航管理职能，如对过往商船进行丈量，办理船只进出口的登记与安全监管等等。

民营船只的登记与管理

        清代江西的个体客货运输业发达。船户要想拥有自己的船只，须接受政府的船只登记管理和检查。
        个体专业船户造新船，填写造船报表，递交至府、县衙门负责船务的佐贰官审核。船建成日，江西府、县衙门的佐贰官亲往造船地点，对船只情况进行核实和质量验收，检查合格后给船户发放船照，征收相应的船税。清朝江西内河的许多船型，民间都习惯给船名取个绰号，并在绰号前加地域名称，比如“九江巴斗子”、“南昌土苟子”、“都昌罗汤子”、“广信刁子”等船名。县衙佐贰官审核新船船况时，还要亲验船只梁头尺寸和桅杆数量，以符合当时的民船管理则例。如1703年康熙颁布渔船的梁头尺寸为一丈以内，桅杆为单桅：“只许单桅，梁头不得过一丈，……未造船时，先具呈州县，询供确实，取具澳甲、户族、里长、邻佑当堂画押保结，方许成造。造定之日，报县亲验明白，印烙字号姓名。”民用商船梁头为一丈八尺以内，桅杆为双桅或单桅，“（康熙）四十二年，覆准商贾船只，许用双桅，梁头不得过一丈八尺，……造船时，先具呈州县，取供严查，……船户取具澳里甲各族长并邻佑当堂画押保结，然后准其成造”（《雍正会典》卷一百三十九《兵部职方司》）。江西省广信府（今上饶市信州区一带）衙门针对当地盐船的登记和管理，有如下规定：“运盐船户应由盐行会同船行，揽雇装载，将船户姓名、籍贯、年貌，及受载斤数，一并报明存案。并用连环互结，五船一互，互为出结，一船有事，五船承担。具结后，列入船户清册，方令装盐，以昭慎重”（清陈孟庆《船行于陈箕源》）。取得船照的个体船户，一般要加入当地封建船帮行会组织，才有资格加入船货运输业。在接洽客货时，要有“船保“，履行“地邻甘结”等手续。有的府、县，还发布地区性船只管理公告。如江西南安府（今大余县）于嘉庆十年（1805年）六月公布《为商民雇用船只仍照旧规以杜诸弊以垂久远事》公告，并镌刻碑铭于岸边。规定船户参加客货运输，必须在自己的船侧油写船户姓名、编号等，“使人一望而知”。负责船务管理的府、县衙门的佐贰官事务繁忙，需要审核与管理大批的渔船、农运船和渡船。《江西通志》卷三十六《雍正十年四月》记载：江西内地行销的淮盐，用江西盐船专运，从江西淮盐行销数额和盐船载重量来看，江西全省约有专运大型盐船350艘。《赣州府志》卷二十一《会昌县交通志》记载：清代进出九江钞关的40种长江各省商货船型中，有8种是江西打造的。民营船厂以建造商货船为主。当地捕鱼、农运、渡运需要大量的渔船、农运船和渡船。“三板，赣江船名也，大小不一，九篷至三篷而止，篷即吴船之舱；其出安远者，名梭子船，止容一二人；出信丰者，名沙爬子，取其捷轻以水浅爬沙得名；余各邑皆有船，皆以其邑为号，无别名”。县衙佐贰官时常去民营造船场查看船只建造情况。《袁州府志》卷三记载：江西当地的民营造船场主要承担船体和上层建筑部分，江西民营船场建造大中型船只，须竖扎一支“巴杆”，用于笨重构件的起重与拼装。其他船用设备的制作，多由相关行业负责，如铁锚、钉锔、绳索、篾□、橹、桨、招、篙、挽、滑轮以至油灰捻合物等，都由铁器业、制绳业、木工等行业加工建造，而非船场制作。“有名的造船师傅周嫩发，他从清朝中期开始造船，其子孙周炳志、周善、周东凯四代连续从事造船业。”