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[行业资讯] 第二届深圳湾国际游艇展览会系列报道之二全国首家游艇公共保税仓揭牌仪式

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发表于 2014-4-28 17:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 zbigbird 于 2014-4-30 11:31 编辑

第二届深圳湾国际游艇展览会暨全国首家游艇公共保税仓揭牌仪式

      4月21日,第二届深圳湾国际游艇展览会组委会深圳湾游艇会常务副总经理叶嘉麟先生宣布:“经深圳市海关批准,深圳湾游艇会港池将设立4000平米的公共游艇保税仓库,这是国内首家游艇公共保税仓”。未来一年,该游艇保税仓将规划建设成中国最大规模的国际游艇交易展览中心和永不落幕的国际游艇展。据规划,游艇保税仓可存放以转口贸易方式进境的游艇、外商暂时存放的游艇、未办结海关手续的一般贸易进口游艇、以保税仓库货物方式进口的游艇、以及经海关批准的其他未办结海关手续的进口游艇等。深圳湾游艇会游艇公共保税仓投入使用后,进入保税仓的境外船艇及配件在完成销售前无需缴交相应的关税,可以大大减少企业的资金压力和降低汇率风险,有利于实现企业的“零库存”,对国内外知名游艇制造商和配件商有很大的吸引力。游艇保税仓库的建设将进一步促进深圳游艇产业的发展。

      深圳湾游艇会位于珠三角南端,毗邻前海,与香港、澳门、珠海隔海相望,东靠深圳湾,西邻蛇口港客运码头、太子港国际邮轮母港商旅区,背靠海上世界,是粤港澳游艇自由行的最佳口岸,也是广东省游艇旅游示范基地。在深圳湾游艇会建立游艇保税仓库将可以吸引更多的国际游艇厂商及配件商进驻深圳湾,也将为深圳湾游艇会在不久的将来建立游艇及配件进出口交易市场提供载体。行家将游艇保税仓库比喻为“船艇超市”,保税仓库建成后,也将与游艇俱乐部形成互动,使经销商和游艇爱好者实现“零距离接触”,也可让消费者不出国门就能了解和购买到国际品牌船艇。

      游艇公共保税仓这个概念可能对广大航海爱好者感觉比较陌生而且甚是遥远的事情,那么它的诞生对中国航海业发展的意义何在?而现阶段中国政府对国际船运业以及航海业的监管现状是怎样的?再通俗一点,您驾驶国外船只入境或者驾驶中国注册船只出国将面临什么样的监管流程和问题?这让”我要航海航“的编辑情不自禁的想到”海之蓝“杂志发布于2014年1月会刊刊登的《深圳,你是否已将游艇抛弃?》的评论文章,此文章专业且系统分析了中国深圳航海业监管的现状,尖锐的指出了存在的问题和建设性的提出了合理化建议。在此,本编抛砖引玉,转载此篇文章,期望让”敢于吃螃蟹“的中国游艇公共保税仓经营者勇于实践,通过”我要航海网“等业内专业平台与我们广大航海爱好者进行交流,不断发布新服务、新流程、新规则的进展情况。让我们携起手来,通过各个领域和层面,不断向政府监管部门呼吁和申请,倒逼相关监管部门加快与国际航海业接轨,通过采用世界先进的监管手段和技术,不断简化我国游艇行业的监管审批流程,完善相关的法律法规,从而推动我国航海业健康有序的发展,早日让更多的中国航海爱好者们实现我们的航海梦!


深圳,你是否已将游艇抛弃?

  
  深圳,作为一线城市之一,其经济实力和消费实力毋庸质疑。作为我国最早发展游艇的城市,深圳拥有大陆最早的游艇会—浪骑游艇会;最高级别的帆船赛—中国杯帆船赛;中国大陆游艇水上第一展—深圳国际游艇展;最大的游艇销售公司—深圳飞驰游艇销售公司;最大的游艇服务平台—深圳海之蓝游艇服务有限公司;游艇保有量最多的游艇会—大梅沙湾游艇会。深圳东部几百公里的海岸线,西部珠江沿线,有常年可以出海的自然气候,然而,在2013年5月后,居然没有一艘大型游艇能够在深圳落户,游艇报关进口转到厦门或是三亚。深圳,你是否已将游艇抛弃呢?
     
      2013年,在国家发展海洋经济的利好政策指导下,各个部门加强了对游艇行业发展的支持,也纷纷出台了很多相关管理制度。但是,随着各项新的制度的发布,深圳面临了很尴尬的局面——深圳目前4个游艇会都不具备口岸管理制度下的口岸管理功能,也就是说4个游艇会不在管理部门的监控之下,根据目前公布的相关管理规定,深圳根本无法进口大型游艇。
      
     在以前,深圳客户购买的游艇通过海运到达盐田后,通过一系列的报关手续后,即可以从盐田通过海路开往浪骑或是大梅沙湾等游艇会,再进行船舶检验、入籍等证书办理。但是,由于这几个游艇会并不是口岸,不能停靠外籍船舶,而新进口的游艇被认定为是货物,而不能通过水路以运输工具航行进出盐田港。在新政策出台后,发生了销售公司的船舶因为无法在深圳落地报关,需转往其它港口才能报关,从而导致增加了几十万元成本的案例。目前的销售公司和报关公司都已经在转往厦门或是三亚,这对于深圳来讲,不得不说是一个“笑话”。同样,国际航线的游艇也无法进出深圳的游艇会,也就是说国外的游艇进不来,而深圳的游艇也出不去。但为什么厦门和三亚可以报关呢?关键就在于三亚的鸿洲游艇会和厦门的五缘湾游艇会都具有口岸管理功能,这与两地政府的大力支持及口岸管理部门的努力是分不开的。那么,深圳难道是不需要游艇吗?游艇,被很多人认为是奢侈品,难道真的所有的游艇都是奢侈品吗?游艇分动力艇和帆船,而动力艇中确实有超级豪华游艇,价格动辄几千万乃至上亿元,这应该是奢侈品中的超级奢侈品。而对于大部分的小游艇,如动力艇、帆船、钓鱼艇等,价格却是从几十万到几百万不等。根据国外的经验,这部分中小型游艇就是游艇行业中的基础。在深圳,以500万为例,就是一套普通的住房、一部豪车的价值,价值超过500万的物品比比皆是,如果把一般的游艇归为奢侈品,确实是一个误区,一般的游艇只属于是一种高端物品。我们来看看游艇整条产业链与其它行业的比较,游艇产业链分游艇建造与游艇使用,游艇的建造带动了游艇设计、制造、装饰、配件等方方面面。珠海平沙作为中国最大的游艇制造基地,带动了整个平沙经济的发展,带动了上游产业的发展。游艇的使用则是需要考虑停泊、管理、维护、使用、驾驶等方面,将会带动整个下游链条的发展,同时也会促进旅游业的发展。以一艘500万的游艇为例,一年的维护保养成本约为50万,而这50万将带来大量的就业与其它业务的发展,根据国外的经验,游艇投资一美元将带来十五美元GDP的增长。
    
    与房地产业比较,游艇的建造与房子的建造类似,可以带动上游建造产业的发展。而房子在占用了大量的土地资源后,下游的带动能力远远不如游艇。与汽车比较,几百上千万的汽车还是车,仅仅是作为一种交通工具。而游艇展示的是一种生活,可以带来更高端的海洋生活与商务接待功能,上千万的汽车作为工具也就是4人使用,而一艘几十万的帆船可以是最多12人远航出海。与高尔夫比较,高尔夫占用了大量的土地资源,而游艇会合理规划和设计建造,完全可以利用海岸资源而不影响海洋的生态环境,占用的资源远远小于高尔夫,而且其消费也没有高尔夫消费高。
    
        以风为动力的帆船,已受到越来越多的朋友欢迎,帆船远航、帆船比赛是最为环保的运动!中国杯帆船赛已成为中国游艇届年度最重要的盛事之一,而各种帆船比赛这几年已经在国内沿海城市遍地开花,为推动海洋文化做出巨大的贡献!钓鱼艇,被称之为海上高尔夫,被很多喜欢海洋的人喜爱!还有很多海洋活动如帆板、潜水、海钓、水上摩托、滑水等等,都是以游艇为载体发展的。而商务游艇,可以用来做商务接待、举办PARTY、婚纱摄影、远航,她带给我们的是另一种海洋生活,而不仅仅是一个工具。
  
    在现在的管理部门看来,因为与香港为邻,开放发展游艇是否会给走私者有机可乘。然而,任何事物都具有两面性,游艇放开后,肯定有不法分子想利用游艇进行非法活动,但作为几十、几百万的游艇,管理部门可以制定严格的管理制度,严惩违法者。现在的科技手段,对于游艇会及游艇的监控应该是完全可以做到的,游艇的进出境管理,是全世界最通常做法,也是为保护国家利益而行驶的必要手段。包括香港、新加坡、美国等,美国在大的游艇会也会设置管理部门,方便手续办理,中国拥有全世界最大的港口群,严格的口岸管理保证了国家的利益,海事、海关、边防、国检四大管理部门各施其责,施行了严格的管理。同时,引水部门也对外籍船舶进出中国港口施行强制引水制度,但游艇作为一种休闲使用,完全区别于商船的用途,口岸管理的对象和要求也有很大的差距,目前很多的管理规则,完全是从商船口岸套用过来,部分条款并不适合游艇的管理要求,限制了游艇的使用和游艇业的发展。口岸管理部门应该根据游艇的使用特点制定适合的规则:一能保证国家利益,二能方便游艇使用,才能促进游艇业的发展。
  
  深圳处于海洋气候的位置,游艇行业起步早,但现在已经落后于三亚与厦门,三亚凭借海南旅游岛及极好的气候条件,三亚政府把游艇发展作为支柱产业,拥有了鸿洲游艇会、亚龙湾游艇会、半山半岛游艇港,清水湾游艇会及华润石梅湾五大游艇会。鸿洲游艇会已经作为中国游艇会的一个标杆,海天盛筵已经是亚洲以游艇为主的最大的游艇盛事,很多超级游艇及外籍游艇停泊三亚。三亚游艇行业已经成为中国游艇行业的风向标。厦门,作为中国海洋文化氛围最好的城市,海洋文化活动深入厦门人的日常生活中,游艇旅游已经是厦门旅游的一个组成部分,厦门号在魏军船长的带领下,成功完成环球航行。三亚、厦门两地政府对于游艇业给予全力支持,促成了游艇口岸的设立,也建设了部门公共码头,降低游艇的使用成本,方便了游艇销售及游艇进出境管理。而其他城市如上海、青岛、天津等等也出台了游艇管理办法,促进了游艇业的发展。反观深圳,这几年出台了什么政策鼓励支持游艇业呢,游艇的消费中,停泊费用和游艇会会籍费占了很大的比例,游艇会做为一个投资,获取投资回报是正常的经济行为,但高昂的费用挡住了很多小型游艇的消费,目前在深圳,也没有任何一个公共码头,对于目前的困局,深圳政府和口岸办又为深圳游艇行业做了什么协调工作吗?难道就真的要放弃游艇行业吗?恐怕在想放弃时已经被游艇行业抛弃!
  
    深圳不应该被游艇抛弃,也不可能被游艇抛弃,深圳具有良好的游艇发展基础,做为中国经济最活跃的深圳,拥有了大量的财富与高质量的消费人群,完全可以支持游艇业的发展。珠海因为注重游艇业的制造端,而失去了游艇使用带来的发展机会。深圳毗邻香港,与惠州接壤,拥有良好的游艇使用环境,应该从方便游艇使用入手,如游艇会口岸功能建设,建设公共码头,开放东部海岸线水域,推动深港游艇自由行,出台政策鼓励,支持深圳重要的游艇盛事,深圳完全可以作为珠三角最大的游艇销售市场,在未来游艇发展中,抢先占领游艇消费市场的先机,深圳才不会被游艇抛弃!

       深圳是否已抛弃游艇? 相信很多朋友们都不相信深圳会真的抛弃游艇,但目前深圳的状况确实是起了大早赶了晚集,那么,如何才能解决这个问题呢?个人觉得应该先从游艇会口岸功能来解决。
    
    中国拥有全世界最大的港口群,一直施行很严格的港口管理制度,在每个城市都设置了口岸办。港口四大管理部门为:海事局、海关、边检及国检。海事负责港口海域交通安全,包括船舶安全检验、航行安全等等;海关负责货物的出入境管理;边检管理跟船进出人员;国检负责人及物的检验检疫等。在之前的管理对象中,对港口的商船及客船基本上都是施行集中管理模式,在港口码头设置了严格的隔离管理,必须通过码头的专用通道进出港口,并接受各项检查,甚至包括商船船员的伙食。同时为了方便管理,连对外籍船舶船员所需的生活用品,都是由指定的、有资格的公司才能供应,如外轮供应公司。由于商船客船的运营特点,尽管这样的管理带来了很多不便,但这么多年来也都被默认接受。同时,为了维护主权权益,任何外籍商船进出中国口岸,不管船舶吨位的大小,都必须由合资格的引航员引港,才能被允许进出靠离码头。那么,如果这一套管理规定完全套用在游艇上,会是什么状况呢?
  
  
  一.深圳的游艇会没有口岸管理功能
    
    目前深圳四个游艇会均没有设置海事、海关、边检和国检的四大管理通道。按目前的口岸管理制度,外籍船舶是无法进入各家游艇会,也是说目前停放的游艇根本无法出境。例如,一艘外籍船舶从新加坡过来,根据目前的要求,必须在引航锚地等待引港,如果船舶来源地为疫区,必须在检疫锚地通过国检检查后才能靠港,而游艇要停靠的必须是设置有口岸职能部门的码头,因目前深圳四个游艇会均不符合资格,这也就意味着,在目前的管理制度下,游艇是无法进来的。
    
    如果要解决这个问题,就必须在每个游艇会设置口岸管理功能。我们先看看外籍船舶进入中国港口后的查验流程:
    
    海事作为四大检查部门的协调机构,负责签发船舶的进出港许可证。若没有海事的出港证明,船舶就犹如没有国际航行的通行证。船舶在要进入中国港口之前,需要通过授权代理向相关机构申请,递交必须的相关资料,船舶到港后,海事部门会检查船舶的各项证件,如船员的驾驶资格证等,履行海事安全检查职能。而边防则负责检查船舶船员及旅客的证件,签发船员是否可以登岸活动的资格,防止偷渡。海关主要检查商船货物、旅客和船员的物品是否携带有如烟酒等限制物品。国检主要是负责货物检疫、包括船员及旅客身体检查、各类食品、药品的检查等。船舶到港后,各部门会根据申报的情况考虑是否做进一步的检查,最后通过海事部门签发进港或是出港证。船舶上的船员、旅客及货物根据所允许的权限进行各自的活动,但也都是在口岸部门的监控之下合法行动。
    
    如果能在各个游艇会设置口岸管理功能,对游艇的进出境管理肯定会提供很多方便。商船因为营运的原因,会频繁的进出港口、进出境,需要频繁的接受检查,而游艇和商船是不同的,国际航线的游艇,并不会太频繁的进出境。所以,如果中国籍贯国际航线的游艇没有出境需要时,就应该当作是国内游艇进行管理;如果需要进出境,就应该进行严格的检查,否则,会严重影响游艇的使用体验。目前,因为游艇进入中国时间并不长,很多人士(包括行业内的人员)并不了解船舶进出的管理要求,也提出了很多不切实际的要求,其实这是对口岸管理的误解。其实,全世界对于飞机、船舶、汽车的进出入境,都采取了很严格的管理,只是对不同用途的船舶,其管理要求和程序会有不同。面对深圳的现状,需要有必要的、合法合理的管理制度,才可以促进游艇行业的良性发展;但如果是相关管理制度并不符合游艇的特性,还是会严重压制游艇业的发展。
  
  
  二.如何平衡管理与市场的需求呢?
    
    可以借鉴香港、新加坡的管理模式,采用大口岸的管理制度,实行船舶自觉通报、检查与监督、抽查的方式,制定适合游艇使用特点的管理制度。这样做一能保护国家主权及利益,二能促进行业发展,促进海洋经济的腾飞。对于游艇停泊比较多、有条件的游艇会,可以建设口岸管理功能,方便游艇进出境管理;而对于游艇停泊少、条件不够的游艇会,纳入口岸管理区域。对于国际航行进出境的游艇,要求申报,在未完成检查之前船员、旅客及物品均不能上下艇;对于通过检查的游艇,要求人员、物品等必须遵守中国法律,否则进行重罚。
    
    按照现在游艇会的规范建设管理,其实是一个非常容易监控的自然口岸,而如果每一个游艇会都设置口岸管理功能,也必然会占用太多的政府资源。因此,用大口岸的管理模式是可以尝试的。
    
    三.关于大口岸的管理,会不会影响到国家利益呢?游艇管理的目的到底是什么呢?
    
    我们先来看看游艇的使用现状,目前的游艇港基本上都是通过海事安全评估、专业码头公司设计建设的,在正常天气状况下,游艇进出港都不会妨碍到其他正常海事秩序。同时,海事主管部门也可以根据游艇的发展状况制定相应管理措施。实际上,目前深圳几个游艇会的运作、游艇安全基本上都能得到保障,而游艇也必须定期进行检验,以保证游艇的安全。尽管通过游艇偷渡、走私的可能性也是存在的,但从游艇的价值、使用人群、海事监控等方面考虑,在目前海事联动管理机制下,完全可以对游艇进行有效监控,如海事的VTC系统,游艇设备的AIS等等,都方便对游艇的航行进行监管,可以避免通过游艇偷渡、走私等现象的出现。
    
    深圳,作为一个开放的城市,与香港的交往如此紧密,难免会有个别人铤而走险,比如陆路口岸的水客、渔港码头的渔船。难道会因为担心走私就关闭口岸,禁止渔船出海吗?因为游艇的高价值、如果用游艇进行违法活动,其付出的代价会更高。所以,只要完善好相关措施,对于非法行为给与严惩,才是管理的根本所在。
    
    创新是城市的灵魂,也是城市发展的动力!深圳,一直以来都是国内开放程度最高的城市,但在游艇行业上,已经不是我们所认识的深圳。雷声大、雨点小是政府给行业人员的感觉。大口岸的管理模式,其他城市也并没有施行,但对于目前国内游艇港建设的规模和速度,这种管理模式是值得借鉴和考虑的,如果没有提供游艇使用最方便的办法,再好的政策也无法真正的体现出来效果!
    
    深圳在游艇会口岸管理上,要么创新,建立一套能促进游艇发展的管理模式,才能让深圳市民能够真正享受到大自然恩赐的海洋资源,成为名副其实的滨海城市;要么固步自封,让喜欢大海、喜欢游艇的深圳市民转往珠海、惠州、香港甚至三亚、厦门等城市,到时候,不是深圳抛弃游艇,而是游艇抛弃了深圳!
  





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